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商秩字［２００９］１０號
為深入貫徹《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的意見》（商秩發(fā)[2009]234號）和中宣部、發(fā)展改革委等部門《關(guān)于2009年深入開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)的通知》要求，決定自2009年起，在全國商務(wù)領(lǐng)域開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡稱創(chuàng)建活動(dòng)），具體意見如下：
一、充分認(rèn)識創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義
創(chuàng)建活動(dòng)是商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的重要組成部分，也是“百城萬店無假貨”活動(dòng)的創(chuàng)新和延伸。“百城萬店無假貨”活動(dòng)開展14年來，在倡導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守“誠實(shí)、公平、情義、服務(wù)”的商業(yè)道德原則，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)營和服務(wù)環(huán)境等方面成效顯著。近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢、市場環(huán)境、經(jīng)營業(yè)態(tài)和消費(fèi)理念發(fā)生了深刻變化，將創(chuàng)建活動(dòng)作為“百城萬店無假貨”活動(dòng)的延續(xù)，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍、拓展創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)新組織形式、提升創(chuàng)建層次，有利于提高商貿(mào)流通企業(yè)、市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營意識，在搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)中發(fā)揮積極作用。對于改善交易環(huán)境，規(guī)范市場秩序，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
二、把握創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和工作原則
創(chuàng)建活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)營者主體地位，弘揚(yáng)誠信興商精神，切實(shí)保障人民群眾的切身利益，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持各級商務(wù)主管部門指導(dǎo)、經(jīng)營主體自愿參與、行業(yè)協(xié)會(huì)組織創(chuàng)建和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一；要明確創(chuàng)建方向、堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)建、結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化創(chuàng)建指標(biāo)；要充分發(fā)揮企業(yè)、經(jīng)營者在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面廣泛參與；要堅(jiān)持發(fā)揮商貿(mào)流通行業(yè)在搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)中的促進(jìn)和保障作用，創(chuàng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，自下而上逐級創(chuàng)建，有重點(diǎn)、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的對象和總體目標(biāo)
創(chuàng)建活動(dòng)面向三類市場主體：一是各類批發(fā)零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)、畜禽屠宰、汽車流通、酒類流通、成品油流通、拍賣、典當(dāng)、租賃、物流等行業(yè)的企業(yè)；二是各類購物、餐飲、老字號、專業(yè)產(chǎn)品、特色經(jīng)營集中的商業(yè)街；三是各類綜合和專業(yè)性交易市場。
創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)是，通過創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，建立促進(jìn)誠信經(jīng)營的有效工作機(jī)制，在全國各地培育、樹立一批消費(fèi)者滿意、工商關(guān)系和諧，嚴(yán)格守法、誠實(shí)守信、管理科學(xué)、服務(wù)周到、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、不斷開拓創(chuàng)新的誠信經(jīng)營示范店（企業(yè)）、街、市場，使之成為同行業(yè)或同領(lǐng)域誠信經(jīng)營的排頭兵，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
四、突出創(chuàng)建活動(dòng)的主要內(nèi)容
創(chuàng)建活動(dòng)要圍繞以下六個(gè)方面開展：
（一）遵紀(jì)守法。嚴(yán)格遵守產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益、公平競爭、公平交易、市場管理等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法納稅。
（二）誠實(shí)守信。制定商品質(zhì)量長效管理規(guī)范，商品資證齊全，嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入，品真質(zhì)優(yōu)；商品合理定價(jià)，質(zhì)價(jià)相符，統(tǒng)一標(biāo)簽，明碼標(biāo)價(jià)，反對不正當(dāng)競爭，杜絕各種形式的價(jià)格欺詐行為；嚴(yán)格遵守合同，履約踐諾；尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，杜絕侵權(quán)事件發(fā)生，培育和維護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)。
（三）制度健全。在質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、信用管理、人力資源、安全生產(chǎn)、品牌管理、危機(jī)管理、發(fā)展規(guī)劃等方面制定完整的管理制度、工作規(guī)范和相應(yīng)的技術(shù)手段，保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)有序、高效運(yùn)行。監(jiān)督保障措施完善，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明。執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷開拓創(chuàng)新。能夠?qū)⒐?yīng)商和客戶關(guān)系管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制、信用風(fēng)險(xiǎn)控制、消費(fèi)者投訴處理等工作實(shí)現(xiàn)信息化管理或引入第三方信用服務(wù)。
（四）誠懇規(guī)范服務(wù)。具有以客為尊，服務(wù)至誠的服務(wù)理念。制定覆蓋售前、售中和售后全過程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格踐行服務(wù)承諾，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到廣告信息真實(shí)、準(zhǔn)確，不誤導(dǎo)和欺詐消費(fèi)者。
（五）履行社會(huì)責(zé)任。積極響應(yīng)政府號召，熱心參與社會(huì)公益活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，以人為本，善待員工，建立良好的勞資關(guān)系，厲行節(jié)約，倡導(dǎo)環(huán)保。嚴(yán)格遵守經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)程和安全管理法律法規(guī)，消除安全隱患，確保消費(fèi)者和勞動(dòng)者人身、財(cái)產(chǎn)安全。
（六）接受社會(huì)監(jiān)督。自覺接受政府、社會(huì)和輿論監(jiān)督。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，配合有關(guān)部門依法打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等違法行為，為消費(fèi)者維權(quán)提供便利和支持。
五、嚴(yán)格遵守創(chuàng)建程序
（一）制定創(chuàng)建方案。由省一級商務(wù)主管部門研究制定本省創(chuàng)建活動(dòng)的總體方案。各地商務(wù)主管部門要組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和單位，根據(jù)不同的參與單位和行業(yè)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建目標(biāo)、措施和方法。
（二）廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng)。各地要通過新聞媒體大力宣傳，為創(chuàng)建活動(dòng)營造良好的輿論環(huán)境。要通過召開會(huì)議、印發(fā)相關(guān)宣傳材料、開展培訓(xùn)等形式組織推動(dòng)。要發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、“商業(yè)街”管委會(huì)、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會(huì)主體的積極性，組織、動(dòng)員會(huì)員單位廣泛參與，根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)，找差距，進(jìn)行整改。
（三）評選示范單位。由商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、“商業(yè)街”管委會(huì)、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會(huì)主體根據(jù)行業(yè)情況，制定“誠信經(jīng)營”示范店（企業(yè)）、街、市場標(biāo)準(zhǔn)。通過企業(yè)自愿申報(bào)、行業(yè)評議、結(jié)果公布、社會(huì)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，對創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位，給予示范單位稱號。要引導(dǎo)示范單位加強(qiáng)內(nèi)部信用制度建設(shè)，通過社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督，不斷鞏固創(chuàng)建成果。
（四）總結(jié)和推廣。創(chuàng)建活動(dòng)每年進(jìn)行一次總結(jié)，各地商務(wù)主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)匦麄鞑块T組織新聞單位對創(chuàng)建活動(dòng)中開展較好的地區(qū)和誠信經(jīng)營示范單位進(jìn)行集中宣傳，商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、“商業(yè)街”管委會(huì)、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會(huì)主體要組織會(huì)員企業(yè)學(xué)習(xí)交流誠信經(jīng)營示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)提高其信用水平。同時(shí)要暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)對示范單位的監(jiān)督。建立退出機(jī)制，使創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。
六、確保創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。各地商務(wù)主管部門要把創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，指定專門處室負(fù)責(zé)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作，并爭取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門的支持。
（二）根據(jù)地方實(shí)際，開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。要圍繞貫徹商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作的要求，根據(jù)地方實(shí)際情況，創(chuàng)造性地發(fā)動(dòng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、“商業(yè)街”管委會(huì)、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會(huì)主體的積極性，指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建活動(dòng)的開展，并定期通過簡報(bào)形式向我部報(bào)送本地誠信經(jīng)營創(chuàng)建的進(jìn)展情況。
（三）商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、“商業(yè)街”管委會(huì)、批發(fā)市場開辦者和管理者等各類社會(huì)主體要做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施工作。要廣泛動(dòng)員行業(yè)內(nèi)的企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)和示范標(biāo)準(zhǔn)。示范單位的評選要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，遵循企業(yè)自愿、不以贏利為目的的原則，制定專門的管理辦法，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。
（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。各級商務(wù)主管部門要制定宣傳推廣方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，結(jié)合“誠信興商宣傳月”等重點(diǎn)活動(dòng)，加大對創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳 “誠信經(jīng)營”示范單位的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)更多的企業(yè)自覺參與創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高企業(yè)誠信水平，推動(dòng)各行各業(yè)的信用建設(shè)，逐步形成誠實(shí)踐諾的良好社會(huì)氛圍。
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